Социальная политика, её содержание и основные направления. Особенности социальной политики в аграрном секторе экономики России

Каждый член общества имеет право на жизнь, соответствующую нормальным условиям его деятельности. Обеспечение и реализация этого права образует основное содержание социальной политики государства. Государство каждый раз стоит перед дилеммой: как распределить созданные в обществе материальные блага и предоставить каждому его члену возможность нормальной жизни. Центральная проблема социальной политики состоит в том, чтобы реализовать справедливое распределение доходов в обществе. Существует несколько концепций справедливого распределения доходов. Рассмотрим некоторые из них и определим выбор той или иной концепции, которая определит также и выбор стратегии социальной политики.

Концепция уравнительного распределения. Согласно этой концепции, должно быть равенство всех групп семей в распределении доходов. Несмотря на внешнюю привлекательность уравнительного распределения, его реализация приведет к тому, что энергичные и хорошо работающие люди будут получать одинаковые доходы с менее энергичной и плохо работающей частью населения. Это неизбежно подорвет стимулы работников, в конечном счете, дезорганизует процесс производства и уменьшит совокупные доходы общества. Однако принцип уравнительного распределения вполне применим там, где речь идет о нетрудоспособной части населения или о работниках, потерявших работу по независимым от них причинам. Но и тут этот принцип распределения вызывает отрицательные последствия, связанные с социальным иждивенчеством.

Концепция рыночного распределения. Согласно этой концепции, распределение доходов будет справедливым, если оно осуществляется исходя из законов рыночной организации производства и соответственно участию собственников ресурсов в образовании доходов. Рыночный принцип распределения способствует активизации стимулов и конкуренции, а, следовательно, и увеличению производства материальных благ. Однако это не исключает, а может даже усилить разделение общества на богатых и бедных. К тому же он оставляет в стороне безработных и нетрудоспособных. В этом заключается главный недостаток рыночного распределения, он может привести к сильной дифференциации доходов и общественным кризисам.

Концепция максимизации благосостояния наименее обеспеченных семей. Эта концепция получила наибольшее признание и распространение. Она положена в основу определения стратегии социальной политики как стратегии борьбы с бедностью. Инструментами этой стратегии являются налоги, включая социальные выплаты, и трансферты.

Налоги и социальные выплаты создают для государства необходимые финансовые ресурсы для осуществления социальных программ. Налоговая политика здесь идет по линии применения прогрессивного подоходного налога, увеличения налога на прибыль корпораций и налога на наследство, уменьшения или снятия налогов с низкооплачиваемых категорий работников и бедных семей. Накопленные финансовые ресурсы государство расходует на трансферты (пенсии, пособия безработным, помощь нетрудоспособным и т.д.). Трансферты, следовательно, это - переводы части доходов общества главным образом в виде налоговых сумм, идущих на социальные нужды.

Стратегия борьбы с бедностью - своего рода компромисс между уравнительным распределением, который проявляется в трансфертах, и рыночным распределением как базовым распределением, но скорректированным через налоговую систему. Она имеет свои недостатки и достоинства. Недостатки обусловлены тем, что трансферты искажают и ослабляют стимулы к труду и предпринимательской деятельности, могут породить социальное иждивенчество. С другой стороны, имеются и большие достоинства, которые, по-видимому, перевешивают недостатки. Устраняются или уменьшаются потери от забастовок. Создаются более благоприятные условия для развития личности и развития её способностей.

Перейти на страницу: 1 2 3

Выбор и обоснование метода вычисления ставки дисконтирования при оценке эффективности инвестиционных проектов в нефтегазовой отрасли
Нефтегазовый комплекс (НГК) играет ключевую роль в экономике России и формирует около 20 % ВВП, 50 % нефтегазовых доходов в структуре федерального бюджета, 68 % валютных поступлений от экспорта нефти, газа и продуктов переработки в общем объёме экспорта, около 30 % общего объема инвестиций. ...

Версия рыночного равновесия А. Маршалла
Английский экономист Альфред Маршалл (1842-1924) является автором огромного труда «Принципы экономической науки» (по-другому назван, «Принципы политической экономии»). Этот человек ввел понятие «экономика», и объяснил, как он понимает предмет экономической науки. Он считал, что термин « экон ...