Характеристика современной системы технического регулирования Республики Казахстан

К нормативно правовым актам должны относиться акты, утверждаемые правительством Республики Казахстан. К ним следует отнести технические регламенты и другие, нормативно правовые акты, имеющие межотраслевое значение.

К нормативным актам должны относиться акты, содержащие технические требования, носящие обязательный характер в указанной в них сфере применения. Данные акты должны утверждаться уполномоченным органом, осуществляющим регулирование в данной сфере, установленной законом Республики Казахстан. Круг документов в данной сфере необходимо ограничить, объединив их под одним общим названием, например «правила».

К методическим рекомендациям должны относиться все остальные технические документы, не содержащие обязательных требований, но влияющие на безопасность производства и сохранение ноосферы. Методические рекомендации должны подлежать согласованию с уполномоченным органом в сфере регулирования установленной законом.

С точки зрения введения прямых норм правового регулирования в законы Республики Казахстан процесс осознан и идет достаточно уверенными темпами. Так окончательно был принят закон «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах» в 2008 году.

Значительно больший и сложный объем работ предстоит по приведению в соответствие с законами всей подзаконной базы технического регулирования, определения места и сферы действия всех нормативных актов. Так на данном этапе на уровне нормативно правовых актов должны быть разработаны технические регламенты, в которые должны быть пересмотрены и включены требования соответствующих правил по устройству и эксплуатации, СНиПов, ГОСТов имевших в бывшем СССР обязательный характер.

Регламенты по своей сути будут носить статический характер и безусловно, требуют разработки на уровне технических регламентов правил промышленной безопасности, отражающих динамические процессы при применении технических регламентов. Это очень сложный и длительный процесс, требующий значительных финансовых затрат при наличии высококвалифицированного персонала. Основной задачей технического регулирования является обеспечение безопасности производства и сохранение ноосферы.

С точки зрения экономической эффективности производства главенствующая роль принадлежит стандартам. Являясь сугубо добровольными, стандарты становятся обязательными только при отсылке на них технических регламентах и правилах.

ГОСТы являются документами определяющими общественно признанный минимальный уровень затрат на выполнение технических норм при проведении технологических процессов, прямо влияющие на затраты производства и уровень прибыли получаемый товаропроизводителями или субъектами оказывающими им услуги в процессе товарного производства.

Не вдаваясь в цели и задачи, влияние стандарта на общественные затраты производства, они давно получили свою оценку, предлагаем методику определения влияния стандартов на экономическую эффективность принимаемых технических решений.

В Законе Республики Казахстан «О техническом регулировании» предусматривается создание двухуровневой системы нормативных документов, состоящей из технических регламентов, содержащих обязательные требования к продукции, гарантирующие ее безопасность на приемлемом, с точки зрения затрат, уровне, и стандартов, исполняемых на добровольной основе, раскрывающих порядок выполнения требований технических регламентов. Также при разработке Закона предполагалось установление обязательных требований исключительно законодательными актами, в качестве которых выступают технические регламенты, в особо оговоренных случаях постановлениями Правительства или Указами Президента; возможность множественных подходов (схем) при подтверждении соответствия, в том числе оригинальных; соблюдение стандартов как доказательной базы выполнения требований технических регламентов; введение переходного периода, необходимого экономике для адаптации требований технических регламентов.

В нормативных правовых актах в области технического регулирования указываются формы и схемы подтверждения соответствия для конкретной продукции, устанавливаются нормы для факторов риска продукции и связанных с ней процессов, а с помощью стандартов подтверждается соответствие продукции требованиям нормативного правового акта.

Стандарты устанавливают конкретные допустимые нормы, обеспечивающие минимальный уровень безопасности продукции (услуги). Государственные стандарты применяются на добровольной основе: предприятия могут разрабатывать и утверждать собственные стандарты. Эти стандарты не должны противоречить требованиям безопасности, установленным нормативными правовыми актами, в то же время их требования к безопасности могут быть выше общепринятых, что будет способствовать развитию конкуренции.

Перейти на страницу: 1 2 3

Экономическая сущность и содержание инвестиций
Инвестиционный процесс играет основополагающую роль в формировании структуры производства, в этой связи основные изменения, которые должны произойти в отечественной экономике при переходе к рыночным отношениям, в первую очередь касаются процесса принятия инвестиционных решений. На смену народн ...

Выбор оптимального варианта электро- и теплоснабжения района
В данной работе были проанализированы данные по двум вариантам тепло и электро снабжения района: Постройка ТЭЦ (Комбинированная схема); Постройка КЭС и районной котельной (Раздельная схема). Для выбора оптимальной схемы в работе по каждой станции рассчитаны: Капитальные вложения; ...